国内4G制式为两种，一种是FDD-LTE，另一种是TD-TLE.
前段时间，坊间流出了工信部4G牌照发放的“初定方案”，称将首先向三家运营商发放TD-LTE牌照，再向有意建设FDD-LTE网络并提出申请的运营商发放FDD-LTE牌照。不过，三大运营商高层人士先后否定了上述流言，并声称4G牌照事宜尚未最终确定，这也让4G牌照发放方案已然成为目前国内电信业最大的悬念之一。如何发放、何时发放、中国将形成一个怎样的4G市场，这些问题成为萦绕运营商、设备商等利益相关体内心最为纠结的关键。
中国移动由于落败于3G布局，无疑成为支持TD-LTE牌照的“激进派”，而中国联通和中国电信[微博]却对获得何种4G牌照有着另外打算。由于中国联通、中国电信刚刚进入3G网络的投资回报期，其规模发展的用户也正在产生价值，使得这两家运营商即便发展4G网络，也更希望获得FDD-LTE牌照。这种意愿与中移动大面积铺开基站招标、试验TD-LTE的热情形成了鲜明对比。中国联通陆益民明确表示，将留意TD-LTE的发展，但会优先发展FDD LTE制式。中国电信董事长王晓初则表示，如果三家运营商同时获得TD-LTE牌照，中国电信将租用中国移动的部分网络资源。
从国内运营商来看，中移动目前付出大量的现金来铺设网络，并通过大规模的终端补贴形成用户基础，庞大开支压力下使移动迫切希望TD-LTE成为联合标准制式，进而在中国形成单一TD-LTE市场。而这种方案无疑忽视了电信与联通在3G市场上的技术和终端优势。从国内设备商来看，华为、中兴已建立了从上游芯片到用户终端完整的产业布局，以相对积极的姿态投注到TD-LTE之上。而从国际设备商来看，进入中国市场无疑需要加入TD-LTE产业的布局，不过与国际接轨的FDD-LTE制式也迫使不少企业保持观望，有的设备商如爱立信[微博]、诺基亚[微博]、西门子则选择将目光聚焦在FDD-LTE之上。
据业内分析，各方都在紧盯4G牌照的发放日程表，以调整自身在即将启动的TD-LTE市场上的地位。不同牌照发放方案，可能将最终左右4G产业投资的格局与走向。中信证券研究报告乐观预期了年底4G牌照发放的时间，中移动获得TDD牌照，并对中国电信与中国联通则可能采取的牌照发放方案进行了测算。一种方案是中国电信被要求仅建设TDD-LTE网络，2015年4G设备投资额比原来预测提高168亿元，增速提高27个百分点，相对于基准投资额提高26%.而另一种方案是中国电信、中国联通均被要求仅建设TDD-LTE网络，2015年4G设备投资额将比原预测提高198亿元，增速提高32个百分点，相对于基准投资额提高30%.
实际上，牌照分发方案引致的市场格局差异，加上运营商自身投资成本与布网策略、产业链成熟度、设备采集不规范等因素，TD-LTE产业链仍面临着重重隐忧。以投入成本而言，一些大型设备提供商已经出现由于受到前期低毛利合同集中确认、部分系统合同签约及部分国际项目工程进度延迟等因素影响，盈利水平受到影响的情况。反观此前3G产业，许多TD产业链企业都在大笔投入后无法得到回报，甚至出现了资金链断裂而终止运营的困境。4G牌照发放及商用化目前仍无定论，不确定的推出方案无疑也考验着TD-LTE产业链条上企业抗拒风险的能力。
另一方面，行业内开始爆出TD-LTE招标过程中出现的各类问题，赠送设备、低价中标、频段争议等恶性竞争迹象显现，伤害原有TD-LTE市场的交易秩序。有分析指出，这种招标乱象无疑是希望通过规模效应挤压致力于自主创新厂商的市场份额，但这样做的后果将是打击这些厂商持续自主创新的积极性，TD-LTE产业整体将可能走向恶化，最终将破坏国家主导的自主创新产业生态环境。
不过，目前来看4G产业的发展尽管“变数”犹存，但它却仍不失为众多投资者心仪的投资标的。随着运营商对TE-LTE网络的铺设，4G产业以及上下游整体都将面临“盛宴共享”的时机。东方证券报告指出，伴随中移动4G招标催化剂接踵而至，将推动国内主设备商盈利反转，并推动通信设备板块迎来盈利反转和估值提升，预计TD-LTE未来在全球LTE市场将占到1/3的份额。
